“矛盾少了,村子自然发展得越来越好。”2023年10月25日,作为河南省南阳市西峡县丁河镇第一个挂牌的“无讼村居”示范点,奎文村已连续三年保持全村无诉讼,谈到“无讼”这张新名片助力全村招商引资、香菇等产业发展,村支书张锋难掩喜悦。
创建“无讼村居” 在解纷力量上做“加法”
西峡县人民法院丁河法庭以弘扬新时代“枫桥经验”为引领,聚焦“服务乡村振兴、服务基层治理、服务群众需求”职能定位,紧紧围绕辖区乡风民俗和产业特点,以“加减乘除”工作法深度参与基层社会治理,推进乡村法治、德治、自治、智治深度融合。
西峡法院丁河法庭指导丁河镇简村制定“美丽乡村”村规民约,共建美丽乡村新乡风。王晶雅 摄
在深入开展新时代“枫桥经验”的实践探索中,丁河法庭率先开展“无讼村居”的创建工作,通过采取建立工作机制、搭建诉调对接平台、设立法治共建便民服务点等具体措施,依靠基层人民调解组织发挥矛盾化解的基础作用,形成“社会调解优先,法院诉讼断后”的矛盾纠纷解决机制,最大限度实现“小事不出村,矛盾不成讼”,着力打造共建共治共享基层社会治理和谐乡村。目前丁河镇已挂牌“无讼村居”5个,打造创建示范点1个。
成立“共享法庭” 在群众诉累上做“减法”
“没想到不用出村,我们的案子就能上法庭调解,太方便了。”重阳镇村民郭某与李某因道路修建问题产生纠纷,丁河法庭邀请村组干部、特邀调解员在“共享法庭”化解双方纠纷,二人冰释前嫌。
丁河法庭管辖面积500多平方公里,为了不让距离成为制约办案质效提升的瓶颈,丁河法庭利用村里党群服务中心,借助河南法院诉讼服务网、庭审直播系统等软件,在距离法庭较远的重阳镇八庙村、下街村和丁河镇陈阳村成立3个“共享法庭”,开展线上调解、网上立案、跨域庭审、法律咨询等诉讼事务,将智慧法院建设与“枫桥经验”和司法服务深度融合,打造多元解纷新“枫”景。
打造“适老型” 诉讼在司法服务上做“乘法”
2022年重阳节来临前夕,“老年人权益司法保护示范点”在西峡县重阳镇重阳村揭牌成立。
通过设立老年人权益司法保护示范点,该庭建立了法官联络、联席会议、涉老案例发布三项工作机制,常态化开展老年人权益保护主题普法宣传、敬老助老爱心志愿服务、“重阳敬老”文化宣讲活动,打造适老示范样板。
西峡法院到重阳镇重阳村开展“适老服务暖重阳 维权普法到身边”主题普法活动。王晶雅 摄
在法庭设置开放式适老服务专区,设立“适老诉讼窗口”,制作并随案流转《老年人诉讼能力评估表》,为老年人提供诉讼服务。创新实施严格代理审查、陪同诉讼、重大事项特别说明等制度,在争议较大的涉老纠纷案件审理中探索引入“社会观察团”,用温情司法保护老年人合法权益。
把脉“村规民约” 在矛盾预防上做“除法”
金秋九月,又到了猕猴桃成熟的季节,在丁河镇猕猴桃种植园里,丁河法庭的干警为果农送上法庭精心编印的《猕猴桃产业法律风险防范指引》,通过接地气的法律指导,帮助果农规避法律风险,妥善处理矛盾纠纷。
为了更好实现诉源治理,丁河法庭还指导5个村修订完善了形式新颖、易于推广的高质量村规民约,充分发挥村规民约在倡导公序良俗、规范群众言行、调处矛盾纠纷等方面的重要作用,促进村民自治,共建文明和谐乡风,夯实基层社会治理根基。三年来,法庭年均办案230件、诉前案件调解成功率达81.44%。